text
Педрада

Опорні школи в Україні: як усе відбувається

  • 18 грудня 2017
  • 1239

Процес створення опорних закладів на базі українських шкіл триває вже не один рік: почалося все з 2013/2014 навчального року. Підіб’ємо підсумки на основі даних моніторингу, які провів Інститут освітньої аналітики

Для успішної організації системи опорних шкіл необхідно:

  • сформувати на державному рівні політику, що буде реалізовуватися через центральний орган управління освітою
  • розробити нормативно-правову базу, на основі якої створюватимуть і функціонуватимуть опорні заклади
  • унормувати організацію освітнього процесу в опорній школі
  • залучити до співпраці вчителів, батьків, місцеві громади.

На перших етапах створення опорних шкіл важливо, аби центральні органи управління освітою моніторили дані щодо кількісних і якісних характеристик ОШ. Адже, як виявилося в ході дослідження, дані на сайті МОН не відповідають даним, які надали директори опорних закладів. Так, на сайті МОН зазначено, що станом на 01.01.2017 року нараховується 39 опорних шкіл, які мають одну філію, тоді як в анкетах директорів таких шкіл — 19.

Створення мережі опорних шкіл в Україні

пов’язане з процесами:

покликане:

  • реформування загальної середньої освіти
  • забезпечити доступ учнів сільських шкіл до якісної освіти
  • подолати різницю між результатами навчання учнів із села та міста
  • децентралізації
  • вирішити питання малокомплектних шкіл, вартість навчання в яких вища, ніж середня вартість навчання одного учня по країні

Сайти опорних шкіл

Сайти ОШ мають бути максимально інформативними й містити:

  • уніфіковані дані про ОШ
  • навчальні програми
  • програми стратегії розвитку закладу
  • інформацію для батьків тощо.

Майже 80% опорних шкіл мають свої сайти, проте чи ефективні вони?

Контент-аналіз показав, що часто на сайтах немає уніфікованих даних про ОШ, як-от:

  • назва та адреса
  • засновник закладу
  • адреси та кількість філій
  • інформація про директора.

Через відсутність цих даних неможливо скласти реєстр опорних навчальних закладів.

Результати аналізу сайтів ОШ:

  • часто школи не змінюють назви після реорганізації їх в опорні заклади
  • дані про засновника вказані лише на двох сайтах ОШ
  • лише 15% сайтів містять дані про філії закладу
  • 57% сайтів місять навчальні програми та інші методичні матеріали школи
  • на 9% сайтів викладено план розвитку ОШ

Розробіть положення про веб-сторінку навчального закладу

Засновники опорних шкіл

Засновниками опорних шкіл, які діяли в Україні у 2016/17 навчальному році, є:

  • ради райдержадміністрацій (84%)
  • ради об’єднаних територіальних громад (13,2%)
  • інші засновники (2,8%).

У середньому 25% опорних шкіл в Україні входять до об’єднаних територіальних громад (ОТГ). Разом з тим за областями розподіл досить нерівномірний.

Приміром, у Вінницький області усі опорні школи діють в ОТГ, а у Кіровоградській — лише 5%. Це свідчить про те, що територіальні громади не прагнуть створювати опорні школи й відповідати за їх фінансування та утримання — це завдання залишається у райдержадміністрацій.

Перед тим, як прийняти рішення про створення опорної школи, засновники мають провести підготовчу роботу, зокрема інформаційно-роз’яснювальну кампанію серед громадськості, в ході якої з’ясувати питання необхідності утворення ОШ.

Кадрове забезпечення

Найчастіше в опорних закладах не вистачає логопедів і корекційних педагогів.

Для забезпечення діяльності ОШ також потрібні системні адміністратори, електрики, юристи. Найменша потреба у бібліотекарях.

Загалом по Україні у 85,5% опорних шкіл кількість вакансій не змінилася.

Приблизно 25% шкіл зазначили, що після створення на базі закладу опорної школи стало більше учителів, які викладають навчальні предмети за своєю спеціальністю. Це має позитивно вплинути на якість навчання.

Матеріально-технічна база

В опорних школах та їх філіях помітно покращився стан забезпечення комп’ютерним (55,1%) і мультимедійним (42,7%) обладнанням.

Значно поліпшився стан забезпечення обладнанням навчальних кабінетів, про що зазначили 39% опитаних директорів. Також директори ОШ відзначили значне покращення технічного стану будівель шкіл (22,3%).

Загалом у навчальних закладах, на базі яких опорні школи були створені до початку 2016/2017 навчального року, значно поліпшилось матеріально-технічне забезпечення порівняно з опорними закладами, утвореними пізніше.

Організація підвезення учнів і вчителів

У систем опорних закладів необхідна організація підвезення учнів і вчителів до закладів освіти. На цьому етапі перешкодою лишається якість сільських доріг.

За даними МОН, на початок 2016/2017 н. р. у незадовільному стані було 1437,5 км доріг (це 34% загальної відстані до ОШ).

Майже 73% директорів зазначили, що дороги, якими підвозять учнів та педагогів до опорної школи, необхідно ремонтувати.

Рівень фінансової свободи директора

Здебільшого головним розпорядником коштів опорних шкіл лишається засновник. Лише 18 ОШ (12%) самостійно приймають рішення щодо розподілу коштів засновника. І тільки четверо з опитаних директорів зазначили, що одноосібно розподіляють кошти школи.

Пріоритетні потреби

Нагальними потребами опорних шкіл є:

  • матеріально-технічне забезпечення кабінетів
  • поточний ремонт будівель і приміщень.

Загалом матеріально-технічне забезпечення начального закладу — це важливий чинник при вирішенні питань щодо доцільності відкриття опорного закладу та ефективності його подальшого функціонування.

Приміром

Якщо школа не має необхідної бази (зокрема матеріально-технічної) для реорганізації в опорний заклад, що потребує додаткового фінансування, — це демотивує місцеву владу і громади ініціювати створення ОШ.

Так, відсутність ОШ у Закарпатській області, за словами місцевої влади, зумовлена відсутністю фінансування як на державному, так і на обласному рівні, що унеможливлює створення належного середовища для учнів, зокрема й забезпечення сучасним шкільним обладнанням

Більше 55% ОШ отримали додаткові кошти у розмірі менше 500 тис. грн, 18% — у проміжку від 500 тис. грн до 1 млн, а 2% — 4 млн грн і більше.

Лише 1% опорних шкіл є достатньо профінансованими

Що не так у системі опорних шкіл і що з цим робити

типові помилки при організації системи опорних шкіл

як подолати недоліки

  • Відсутність на державному рівні стратегії розвитку, мети діяльності ОШ

  • налагодити систему відкритих даних
  • Відсутність плану управління інфраструктурою

  • Недостатня самостійність навчальних закладів, підпорядкованих місцевим органам управління освітою

  • налагодити транспортну систему (доцільно встановити оптимальну відстань між школами, створивши систему геолокації шкіл)
  • Невизначеність джерел фінансування, нераціональний розподіл коштів

  • Відсутність надійних статистичних даних для здійснення аналізу і прогнозів щодо оптимізації навчальних закладів

  • розробити комунікаційну стратегію на рівні держави
  • Відсутність інституту відкритих даних щодо функціонування ОШ

  • залучити батьків до формування державної політики щодо ОШ, реалізації цієї політики на місцевому рівні

Результати моніторингу ІОА припали на квітень 2017 року

Підписка на статті

Щоб не пропустити жодної нової статті, підпишіться на розсилку

Освітні заходи

Освітні заходи

Перевірте свої знання та здобудьте нові

Взяти участь
Інтернет-магазин

Самое выгодное предложение

Скористайтеся найбільш вигідними пропозиціями щодо передплати і станьте нашим читачем просто зараз

Ми в соцмережах
Упс! Файл доступний лише для зареєстрованих користувачів!

57 секунд на реєстрацію
І Ви отримаєте доступ до:
форм та зразків
фахових статей
найсвіжіших новин галузі
нормативних документів

У мене є пароль
нагадати
Пароль надіслано на пошту
Ввести
Введіть ел. пошту або логін
Неправильний логін або пароль
Неправильний пароль
Введіть пароль
Я тут вперше
І скачаю потрібні файли!

Зареєструймо наші взаємини!

І я Вам подарую цілий світ освіти:
  • допомагатиму розв’язати робочі завдання
  • запрошуватиму на освітні заходи
  • сповіщатиму про новини

Портал «Педрада»

У мене є пароль
нагадати
Пароль надіслано на пошту
Ввести
Введіть ел. пошту або логін
Неправильний логін або пароль
Неправильний пароль
Введіть пароль
Я тут вперше
Реєстрація за хвилину!