Керівникові по суті про електронні допорогові закупівлі

1467
Закупівлі товарів, послуг і робіт, необхідні розпорядникам чи одержувачам бюджетних коштів, відбуваються в електронній системі ProZorro. І процес переходу на електронні закупівлі вже невідворотний

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави і територіальної громади визначено Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII. Його положеннями запроваджено:

  • систему електронних закупівель
  • електронну систему оскарження
  • професіоналізацію закупівель.

Закон про публічні закупівлі набирав чинності поступово:

  • з 01.04.2016 — для центральних органів виконавчої влади та замовників, що діють в окремих сферах господарювання (природних монополістів)
  • з 01.08.2016 — для всіх замовників.

Нормативно-правові документи

Система електронних закупівель

Електронну систему ProZorro створено з ініціативи громадських організацій, комерційних торгових платформ та IT-компаній. А тому вона:

  • загальнодоступна
  • унеможливлює дискримінацію користувачів
  • надає рівний доступ до інформації всім зацікавленим особам.

За державою — лише функція сприяти діяльності системи.

ProZorro

це електронна система публічних закупівель, у складі якої:

Публічні закупівлі на базі електронної системи обов’язково провадять, якщо вартість предмета закупівлі для:

  • товару (товарів), послуги (послуг) — від 200 тис. грн
  • робіт — від 1,5 млн грн.

До деяких замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання, встановлена вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) від 1 млн грн, а робіт — 5 млн грн.

Серед замовників товарів, послуг і робіт виокремлюють:

  • органи:
  • юридичні особи, які забезпечують потреби держави чи територіальної громади не на промисловій чи комерційній основі, та мають хоча б одну з ознак:

  • державної влади

  • є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів

  • місцевого самоврядування

  • у вищому органі управління юридичної особи органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів

  • соціального страхування

  • у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) понад 50%

На деяких торговельних електронних майданчиках можна протестувати свою першу закупівлю

Наприклад, на Е-Тендер є функція «Тестовий режим та режим реальних закупівель», за активації якої учасник бачитиме лише тестові оголошення про закупівлі

Допорогові закупівлі

Допороговими є закупівлі, вартість яких не перевищує:

  • для звичайних замовників 

  • 200 тис. для товарів і послуг

  • 1,5 млн для робіт
  • для замовників, які провадять діяльність в особливих сферах господарювання (природні монополісти)

  • 1 млн грн для товарів і послуг

  • 5 млн грн для робіт

Щоб упорядкувати процедуру допорогових закупівель, замовники мають затвердити локальне Положення про здійснення допорогових закупівель. Деякі замовники розробляють його відповідно до розпорядження органу управління (головного розпорядника бюджетних коштів). Наприклад, міська рада може затвердити Положення про застосування системи електронних закупівель, урегулювавши відповідні питання для бюджетних установ, закладів та організацій.

З огляду на власні потреби замовники визначають самостійно:

  • строки проведення допорогових закупівель
  • вимоги до пакета документів, що підтверджують кваліфікаційні та інші критерії.

Окрім того, замовник сам вирішує, чи використовувати електронну систему закупівель.

Проте у системі електронних закупівель обов’язково оприлюднюють звіти про укладені прямі договори, вартість предмета закупівлі яких:

  • 50 тис. – 200 тис. грн 

  • для товарів і послуг
  • 50 тис. – 1,5 млн грн

  • для робіт

Звіт розміщують у системі протягом дня з дати укладення договору.

Обов’язок оприлюднювати інформацію покладають на тендерний комітет або особу, уповноважену на це відповідним розпорядчим документом (наказом).

Допорогові закупівлі регламентовано Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим наказом  ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 № 35.

Електронний цифровий підпис під час проведення допорогових закупівель використовувати не обов’язково. Цим допорогові закупівлі різняться від відкритих торгів, вартість закупівель яких:

  • для товарів і послуг — понад 200 тис. грн
  • для робіт — понад 1,5 млн грн.

Етапи допорогових закупівель

Опублікування оголошення закупівлі

Уточнення (за необхідності)

  • Оголошення замовник публікує самостійно й безплатно
  • Під час уточнень користувачі системи можуть ставити питання замовнику щодо вимог​​

​​Строк уточнень залежить від діапазону вартості закупівель:

  • 3–50 тис. грн

не менше робочого дня

  • 50–200 тис. грн — для товарів і послуг

не менше трьох робочих днів

  • 50 тис. – 1,5 млн грн — для робіт

Прийом пропозицій

  • Учасники подають пропозиції:

– заповнюючи електронну форму у системі, доступ до якої через електронні майданчики

– завантажуючи документи в електронному вигляді.

Строк подання пропозицій для закупівель у діапазоні:

  • 3–50 тис. грн

не менше робочого дня

  • 50–200 тис. грн — для товарів і послуг

не менше двох робочих днів

  • 50 тис. – 1,5 млн грн — для робіт

Аукціон на зниження ціни

  • Під час аукціону є обмеження розміру кроку аукціону: мінімальний пониження ціни 0,5-3% очікуваної вартості закупівлі
  • Кожен учасник закупівель має доступ лише до інформації стосовно цін та їх позиції у рейтинговій таблиці
  • Інформація про учасників автоматично оприлюднюється у системі після завершення аукціону

Кваліфікація

  • У потенційного переможця можна запросити мінімально необхідний пакет документів, перелік яких визначено у кваліфікаційних вимогах
  • Строки кваліфікації учасника не встановлено

Оприлюднення результатів закупівлі

  • Результат закупівлі — скановану копію оформленого договору — протягом двох робочих днів з дня його укладання розміщують в електронній системі
  • Закупівлі надають статус завершеної

Договір підписують не раніше ніж за два робочих дні після оприлюднення рішення про переможця закупівлі.

Переможець процедури закупівлі

це учасник,

  • тендерна пропозиція якого:

– відповідає всім критеріям та умовам, визначеним тендерною документацією

– визнана найбільш економічно вигідною

  • якому замовник повідомив про намір укласти договір
  • якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі

Загалом допорогова закупівля може бути завершена однією з подій:

  • підписанням договору
  • відміною закупівлі протягом 30 днів після закінчення строку подання пропозицій.

Окрім того, допорогові торги визнають такими, що не відбулися, якщо:

  • не надійшло жодної пропозиції
  • пропозиції всіх учасників відхилені на етапі кваліфікації.


Підписка на статті

Щоб не пропустити жодної нової статті, підпишіться на розсилку

Освітні заходи

Освітні заходи

Перевірте свої знання та здобудьте нові

Взяти участь

Інтернет-магазин

Самое выгодное предложение

Скористайтеся найбільш вигідними пропозиціями щодо передплати і станьте нашим читачем просто зараз

Живе спілкування з редакцією
Скачати листівки

Книжкова полиця

«Педагогічна рада в дошкільному навчальному закладі» від журналу «Практика управління дошкільним закладом»

Електронна книга «Одна голова добре, а педрада — ліпше»

для передплатників е-журналу «Практика управління дошкільним закладом»

Читати книгу



© Цифрове видавництво MCFR, 2017. Усі права захищено

Повне або часткове копіювання будь-яких матеріалів порталу, цитування, публікація їх анотованих оглядів допускаються лише з письмового дозволу редакції порталу


  • Ми в соцмережах
Упс! Файл доступний лише для зареєстрованих користувачів!

57 секунд на реєстрацію
І Ви отримаєте доступ до:
форм та зразків
фахових статей
найсвіжіших новин галузі
нормативних документів

У мене є пароль
нагадати
Пароль надіслано на пошту
Ввести
Я тут вперше
І користуйтеся матеріалами порталу «Педрада»!
Введіть ел. пошту або логін
Неправильний логін або пароль
Неправильний пароль
Введіть пароль

Свято наближається…

Привітайте колег із новим 2017/2018 навчальним роком!

• перейдіть до розділу «1 Вересня»

• скачайте вітальні листівки безплатно

Даруймо одне одному святковий настрій — і буде нам щастя!

У мене є пароль
нагадати
Пароль надіслано на пошту
Ввести
Я тут вперше
І отримати доступ на сайт Знадобиться лише хвилина!
Введіть ел. пошту або логін
Неправильний логін або пароль
Неправильний пароль
Введіть пароль